Belastingverhoging op Kansspelen Levert Minder Opbrengsten op dan Voorspeld

De Stijging van de Kansspelbelasting in Nederland

De Nederlandse overheid voerde een gefaseerde verhoging van de kansspelbelasting door die in januari 2026 uitkomt op 37,8 procent en dit besluit werd genomen om extra inkomsten te genereren voor de staatskas terwijl tegelijkertijd de markt werd gereguleerd, yet de werkelijke resultaten bleven ver achter bij de ramingen die het ministerie van Financiën eerder had opgesteld.

Volgens gegevens uit het gezamenlijke monitoringsrapport van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit (KSA) bedroeg de extra belastingopbrengst in 2025 slechts 2 miljoen euro terwijl de prognose uitging van 108 miljoen euro, and voor 2026 komt de verwachte extra opbrengst rond de 57 miljoen euro uit tegenover een voorspelde 216 miljoen euro, waardoor de kloof tussen verwachting en realiteit aanzienlijk blijkt te zijn.

Werkelijke Cijfers en de Verwachte Doelen

Het rapport toont aan dat de totale belastinginkomsten uit de legale gokmarkt lager uitvallen omdat de belastbare basis zelf krimpt onder invloed van verschillende maatregelen die de overheid eerder invoerde om spelers te beschermen, and dit effect werd versterkt door beperkingen op reclame die de zichtbaarheid van legale aanbieders verminderden terwijl andere marktdynamieken zoals verschuivingen in spelersgedrag een rol speelden.

De verhoging werd stapsgewijs doorgevoerd met als eindpunt 37,8 procent in januari 2026, yet de monitoring laat zien dat de combinatie van depositlimieten en reclamebeperkingen het aantal actieve spelers in het legale segment heeft gedrukt waardoor minder transacties onder de hogere tarieven vielen dan eerder was berekend.

Oorzaken van de Lagere Opbrengsten

Spelerbeschermingsmaatregelen zoals verplichte depositlimieten hebben directe invloed gehad op het volume van stortingen en daarmee op de gokomzet die belastbaar is, and tegelijkertijd zorgden reclamebeperkingen ervoor dat legale operators minder nieuwe spelers konden aantrekken waardoor de totale markt kleiner werd dan in de modellen was voorzien.

Marktdynamieken waaronder concurrentie van illegale aanbieders en veranderingen in consumentenvoorkeuren droegen verder bij aan de krimp van de belastinggrondslag, yet het monitoringsrapport benadrukt dat deze factoren samen het doel van de belastingverhoging hebben ondermijnd omdat de verwachte extra inkomsten gebaseerd waren op een stabiele of groeiende legale markt.

Het Gezamenlijke Monitoringsrapport

Het gezamenlijke monitoringsrapport van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit verscheen in juni 2026 en bevat gedetailleerde analyses van de periode 2025 tot en met de eerste helft van 2026, and daarin worden de cijfers over extra opbrengsten expliciet vergeleken met de oorspronkelijke ramingen die waren gebaseerd op voorspellingen van ongewijzigde marktomstandigheden.

De auteurs van het rapport wijzen op een combinatie van beleidseffecten die elkaar versterkten waarbij depositlimieten de gemiddelde uitgaven per speler beperkten terwijl reclamebeperkingen de instroom van nieuwe deelnemers remden, and dit resulteerde in een kleinere belastbare basis dan in de scenario’s was aangenomen.

Gevolgen voor de Markt en de Overheid

De lagere opbrengsten betekenen dat de overheid minder extra middelen ontvangt dan was ingecalculeerd in de begroting voor 2025 en 2026, and tegelijkertijd blijven de beschermingsmaatregelen van kracht waardoor de legale markt verder onder druk staat terwijl illegale aanbieders mogelijk profiteren van de verminderde zichtbaarheid van gereguleerde platforms.

Het rapport presenteert ook data over het aantal geregistreerde spelers en de totale bruto game-inkomsten die in de legale sector stabiel bleven of licht daalden, yet de belastinginkomsten stegen niet in dezelfde mate als was voorzien omdat de tariefverhoging werd toegepast op een krimpende basis.

Conclusie

De uitkomsten van de belastingverhoging laten zien dat de verwachte extra inkomsten van 108 miljoen euro in 2025 en 216 miljoen euro in 2026 niet werden gehaald en dat de werkelijke extra bedragen beperkt bleven tot 2 miljoen euro en ongeveer 57 miljoen euro, and dit resultaat wordt in het monitoringsrapport toegeschreven aan de effecten van spelerbescherming, reclamebeperkingen en overige marktfactoren die de belastinggrondslag hebben verkleind. De bevindingen uit juni 2026 vormen daarmee een belangrijk signaal voor toekomstige beleidsaanpassingen waarbij de balans tussen inkomstenverhoging en marktregulering opnieuw wordt bekeken.